工作简报
石嘴山市坚定不移全面深化改革推进治理体系和治理能力现代化
自“工作落实年”活动开展以来,石嘴山市深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,推动重要领域和关键环节实现了机制性重构、制度性重建、系统性重塑,全面深化改革步入系统集成、协同高效的新阶段,为打造先行区建设排头兵、谱写美丽石嘴山新篇章注入了新活力、增添了新动力。
“四权”改革先行先试。以“四权”改革破题开路,统一思想、靠前安排、扎实推进,以过硬的举措、扎实的行动推动“四权”改革先行一步、走在前列,全区排污权改革“第一锤”、工业地下水用水权改革“第一单”、土地权改革“第一宗”、山林权改革“第一票”均在石嘴山落地落实,探索了“以林换碳”“以林换能”的新模式。
经济领域改革积厚成势。宁夏东北部产业转型升级示范区列入国家“十四五”重点支持的产业转型升级示范区,老工业基地调整改造和产业转型升级工作被国家发改委通报表扬。加快内陆开放型试验区建设,经开区获评国家外贸转型升级示范基地,保税物流中心(B型)封关运行,开通石嘴山至中亚、中欧铁路货运班列,进出口总额年均增长14.8%。清洁能源高质量发展案例作为“十三五”时期产业转型升级示范区典型在全国推广。建立健全金融有效支持实体经济的体制机制,成功入选财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。依法推进社会信用体系高质量发展,信用监测排名上升72位次,被国家公共信用信息中心通报表扬。
行政审批制度改革稳步推进。巩固“五省十市‘跨省通办’”合作成果,设置“跨省(全区)通办”窗口11个,建立完善网办、代办、联办机制,86个事项实现跨省通办。深化“放管服”改革,推进“多审合一”和工程建设项目“多测合一”改革,优化不动产登记“线上办”和“就近办”服务,我市《工程项目改革联合验收典型经验材料》被住建部进行经验交流。
农业农村改革亮点纷呈。平罗县自被确定为全国首个集成农村改革试点县以来,相继开展农村集体经营性建设用地入市,土地经营权有效放活、土地潜能进一步释放,利用闲置村庄腾退建设用地调整入市的做法得到肯定。开展新一轮农村宅基地制度改革国家级试点,探索建立“超占有偿使用、转让政府补贴、审批县域统筹、新增多元保障”的新型宅基地管理制度,有效解决了“一户多宅”“超占多占”等宅基地管理难题。
生态领域改革蹄疾步稳。开展生态保护红线监管试点,建立健全部门协调监督机制,实施“三线一单”生态环境分区管控。健全土壤监测网络体系和法规标准体系,建立土壤污染企业风险分级清单,加强污染地块风险管控。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,大武口区荣获国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,惠农区获批全国重点采煤沉陷区综合治理试点。推进贺兰山生态环境综合治理修复,累计治理修复146平方公里,贺兰山环境综合整治获评国家真抓实干成效明显示范项目,被自然资源部和世界自然保护联盟列入中国特色生态保护修复10个典型案例并向全球公开发布。
社会事业改革红利彰显。推进“互联网+教育”示范区建设,建成宁夏教育云“在线课堂”46对92个,在线课堂实现全覆盖;探索双师教学应用,开展城市学校与优质学校精准扶贫乡村移民学校和薄弱学校“智能手拉手”活动;东西部双师交流教学深入推进,在高中阶段“音体美”学科建立名师岗,全市在线教学和在线教研活动常态化。启动城市医联体网格化布局,将9家公立医院重新规划布局为3个城市医联体,建成1个县域医共体,实现全市公立医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构医联体建设全覆盖。
社会治理改革卓有成效。在全区司法行政系统率先挂牌成立了石嘴山市“一站式”矛盾纠纷调解中心,全市共建成市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)“一站式”矛盾纠纷调解中心75个,公共法律服务及矛盾纠纷调解工作得到中央第四督导组肯定。深化街道“大工委”、社区“联合党委”,将498个驻(县)区单位纳入成员单位,通过“一书三单”管理,2900多件“民生小事”得到有效解决。